美國對中國鋁產業再出招 對中企影響有限

　　中美之間的關稅戰自9月1日開始再次升級。9月1日起，美國如期對約1100億美元的中國輸美產品加征15%的關稅，包括衣服、鞋子及一些電子產品等。

　　在大范圍關稅打擊的同時，美國也不忘針對“焦點”產業。繼鋼鐵之后，美國對原產中國的鋁型材又擴大了雙反范圍。

　　7月31日，美國司法部發布對中國某企業的起訴書。在同一天，美國商務部國際貿易委員會簽署了一份文件。

　　這份文件規定，對原產于中國、經由越南出口美國的鋁型材征收雙反稅，并追溯至2018年3月5日未清算的全部產品。該文件同時規定，被起訴的中國企業及其被美國認定的、屬于同一控制人擁有的在中國國內、越南、墨西哥等海外企業，不得申請豁免資格。

　　8月26日，被起訴的中國企業發布內幕消息稱，其正在調整分拆方案，包括但不限于調整其業務范圍和股權結構等新方案。

　　受訪專家表示，中國對越南出口的鋁型材數量不大，因此受到的影響不會太大;但是美國此舉有可能會加劇其他國家對中國鋁產品的雙反行為，并影響到中國企業海外投資選擇。

　　美國對“越南牌”中國鋁型材雙反

　　美國商務部認定，原產于中國、從越南出口到美國的鋁型材，規避了美國的反傾銷稅和反補貼稅，依據2019年5月17日發布的“對中國產鋁型材規避反傾銷和反補貼稅的初步裁定”，征收反傾銷稅，征稅的產品范圍為鋁型材，包括用中國產鋁型材融后制造的鋁坯，無論其生產商、出口商、進口商的身份如何。

　　美國商務部要求，美國海關與邊防局暫停清關進口鋁型材、要求企業繳納預估關稅保證金，并且追溯到2018年3月5日未清關的商品;反傾銷稅保證金按照對中國產品的反傾銷稅率86.01%收取，對生產商課以規定稅率的按照規定稅率收取進口商/出口商的保證金。

　　美國商務部宣稱，原材料非來自中國、在越南加工出口的鋁型材，不在征收雙反稅范圍內，但是進口商和出口商需要滿足一定條件才可申請豁免證書。

　　但是美國商務部在文件中稱，美國司法部之前起訴的中國某集團及其下屬、關聯企業，以及美國認定的同一集團所有人控制的海外企業，不得獲得豁免證書。同時，這些企業在越南生產、出口、進口的鋁型材，不能得到豁免證書。

　　不過，該企業上半年業績仍然表現搶眼。其近期公布，上半年銷售額和銷售量分別增長了38.3%和63.7%，分別為129億元和532275噸。

　　對中企影響有限

　　“美國現在對中國出口鋁材的圍追堵截形勢是特別明朗的，對直接出口美國的鋁材有非常高的關稅壁壘，除了301調查和232關稅，還有雙反稅，平均稅率90%～100%，再加上301和232的10%、25%，現在很難直接從中國出口到美國?！币晃挥猩饘傩袠I的人士對記者表示。

　　在此之前，鋁箔、鋁板帶片已經先后遭受美國雙反終裁認定征稅。

　　海關數據顯示，2019年7月中國鋁材出口量為66.25萬噸，環比增加2.65%，同比減少5.81%。2019年1～7月中國鋁材出口440.68萬噸，同比增長1.60%。其中，鋁型材7月出口量為9.05萬噸，環比增加2.78%，同比下滑1.77%。越南、菲律賓、尼日利亞為中國7月出口鋁型材前三多的國家。

　　2018年，中國出口越南鋁型材98533.2噸，占全部出口量的10.19%。

　　美國認為很多鋁材是從中國經第三國出口到美國。但是，上述有色金屬行業人士認為，越南并沒有多大能力對美國間接出口。

　　“越南的經濟狀況處于我國30年前的水平，對建材需求大，鋁型材主要是進口門窗、結構線等，每年大約進口20萬噸左右。進口中國的產品主要用于越南國內消費?！痹撊耸拷榻B。

　　該人士認為，即使有企業從中國進口原料、加工再出口，以越南不到10萬噸的進口量，相對中國4000萬～5000萬噸的生產能力來說，影響是很小的。

　　不過，據該人士了解，目前尚無中國大陸企業在越南開工生產鋁型材?！爱數劁X產業中，50%～60%的企業是臺資和日資，其他多是本土企業。如果有影響，越南的進口生產企業可能會受到更大的影響?！?/p>

　　中國國際經濟交流中心副部長劉向東認為，美國此舉是為了美國國內產業發展，因而限制進口。美鋁協會報告稱，中國鋁業(601600)的繁榮威脅到了美國鋁業的發展和就業。

　　中企需謹慎海外經營

　　“美國認為中國的產品有大量補貼，中國產品是低價傾銷，這個輿論影響很不好，其他國家認為中國存在傾銷，還會認為中國的產品有可能沖擊自己本國的市場，這對中國出口第三國有影響。繼美國之后，近兩年很多國家對我們進行貿易壁壘的立案，征收高額雙反稅?！鄙鲜鲇猩饘傩袠I人士提醒，美國這一舉措可能會有很大的示范效應。

　　據不完全統計，2018年以來，阿根廷、歐亞經濟聯盟、黎巴嫩、墨西哥、越南等國家對我們的鋁制品發起雙反調查。

　　2019年5月29日，越南工商部決議對自中國進口的部分鋁型材征收為期120天的臨時反傾銷稅，范圍為2.46%～35.58%，涉及企業有廣東興發鋁業、堅美鋁業、澳美鋁業、鳳鋁等公司。其間，越南調查機構將繼續進行反傾銷調查并召開聽證會，以便作出最終裁決。

　　不過，劉向東認為，不能簡單地將其他國家的雙反調查看作是受到美國的影響，它們是主權國家。

　　這不是美國第一次對原產中國、經由第三國出口到美國的產品征收雙反稅。2017年，美國宣布對來自越南的使用中國基材的耐蝕鋼產品征收199.43%的反傾銷稅和39.05%的反補貼稅，對來自越南的使用中國基材的冷軋鋼產品將征收265.79%的反傾銷稅，以及265.44%的反補貼稅。

　　“隨著歐洲、北美和拉美國家對中國的大量立案，這些國家會認為中國原產地證對貿易不利?！鄙鲜鲇猩饘傩袠I人士表示。

　　劉向東認為，如果企業要規避貿易壁壘，去第三國如越南等國建廠，向美國出口，那美國完全可能對第三國實施雙反;如果中國企業在海外投資只是滿足投資目的地的內需，那是沒問題的。鋼鐵、紡織等行業已經有很多出海的企業遇到了這種情況。

　　上述有色金屬行業人士非?？春脰|南亞市場：“越南、柬埔寨等國家的經濟水平處于中國30～40年前的狀態，經濟發展會提供很大的需求潛力?！?/p>

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