近日，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進西部陸海新通道建設，國家發改委根據《國務院關于西部陸海新通道總體規劃的批復》（國函〔2019〕67號），印發《西部陸海新通道總體規劃》（以下簡稱“規劃”），規劃期為2019~2025年，展望到2035年。
規劃指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，認真落實黨中央、國務院決策部署，著力加快通道和物流設施建設，大力提升運輸能力和物流發展質量效率，深化國際經濟貿易合作，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學、具有較強競爭力的西部陸海新通道，為推動西部地區高質量發展、建設現代化經濟體系提供有力支撐。
近幾年來，通過供給側結構性改革，我國有色行業取得新的發展，同時部分有色品種產能實施了向西部能源富集地區轉移，為當地經濟發展帶來新的機遇。規劃包涵的新通道兩端樞紐主要有重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港，沿線樞紐為南寧、昆明、西安、貴陽、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特、銀川、西寧、湛江、遵義、柳州等，邊境口岸有防城港（東興）、崇左（憑祥）、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）等。
從此次規劃區域看，重慶、陜西、云南、廣西、內蒙古、寧夏等部分省市、自治區正是規劃中所列的重要沿線港口和樞紐。其大部分地區原本就是我國有色金屬礦產、冶煉加工的重要區域和基地，而同時蘭州、西寧、銀川等西部城市，由于長期以來受地域交通發展制約，物流成本居高不下，成為部分有色品種產能減產或停滯發展的因素之一，新通道的建設不僅有助于有色行業加快“走出去”步伐，參與國際貿易合作發展，還將有助于有色行業降低物流成本，提速發展，讓在西部地區的有色存量產能重新煥發生機。
規劃指出，西部陸海新通道位于我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。新通道建設將有利于推進西部大開發形成新格局的戰略通道，連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道，支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道，促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。
從規劃背景看，當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。隨著區域協調發展戰略深入推進，西部大開發依然面臨艱巨繁重任務，需要進一步強化西部地區交通基礎設施建設，擴大既有通道能力，協同銜接長江經濟帶發展，提升物流發展質量和效率。按照高質量高標準高水平共建“一帶一路”的要求，我國與東南亞等地區經貿合作更加緊密，西部地區應進一步發揮毗鄰北部灣港的區位優勢，提升與東南亞等地區的互聯互通水平，進一步擴大對外開放。加快西部陸海新通道建設，對于充分發揮西部地區連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發形成新格局，推動區域經濟高質量發展，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
規劃中列出空間布局，主通道主要是，建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），自重慶經懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道；重要樞紐主要是，著力打造國際性綜合交通樞紐，充分發揮重慶位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯點的區位優勢，建設通道物流和運營組織中心；發揮成都國家重要商貿物流中心作用，增強對通道發展的引領帶動作用。建設廣西北部灣國際門戶港，發揮海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?；核心覆蓋區主要是，圍繞主通道完善西南地區綜合交通運輸網絡，密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區重要節點城市和物流樞紐與主通道的聯系，依托內陸開放型經濟試驗區、國家級新區、自由貿易試驗區和重要口岸等，創新通道運行組織模式，提高通道整體效率和效益，有力支撐西南地區經濟社會高質量發展；輻射延展帶主要是，強化主通道與西北地區綜合運輸通道的銜接，聯通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。結合西北地區稟賦和特點，充分發揮鐵路長距離運輸優勢，協調優化運輸組織，加強西部陸海新通道與絲綢之路經濟帶的銜接，提升通道對西北地區的輻射聯動作用，有力促進西部地區開發開放。同時，注重發揮西南地區傳統出?？谡拷鄣淖饔?，加強通道與長江經濟帶的銜接。
發展目標重點是，到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設。到2025年，經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項目建成投產，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級公路為補充的陸路交通通道；具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實現與廣東湛江港協同發展；西部地區物流樞紐分工更加明確、設施更加完善，重慶內陸口岸高地基本建成，通關便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領區域協調發展和對外開放新格局。鐵海聯運集裝箱運量達到50萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱。到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯運更便捷，物流服務和通關效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降，整體發展質量顯著提升，為建設現代化經濟體系提供有力支撐。
規劃指出，要積極發展特色物流。打造現代制造業物流。發揮我國與東南亞等地區在機電產品、商用車、摩托車等領域產業互補優勢，結合熱點商品消費需求，以重慶、四川、廣西等制造業基地為重點，面向東南亞等市場，開展跨國跨區域生產物流組織，提供覆蓋制造業全產業鏈的物流服務。研發鐵路專用車輛，發展精益物流，提升附加值。要積極發展大宗商品物流。發展金屬礦石、煤炭、油品、糧食等大宗商品物流，探索煤炭、糧食等集裝箱化運輸，推動大宗商品物流向以國家物流樞紐為載體的集約模式轉型，構建集在線交易、實物交割、物流服務、金融服務于一體的國際大宗商品交易平臺，促進物流樞紐與相關生產企業倉儲資源合理配置，進一步降低庫存和倉儲成本。
規劃指出，要促進通道與區域經濟融合發展。發揮通道對沿線經濟發展的帶動作用，促進區域產業結構優化升級，支持重要節點加快培育樞紐經濟，優化改善營商環境，打造高品質陸海聯動經濟走廊，實現要素資源高效集聚與流動。要發展通道經濟。推動新舊動能轉換。充分發揮通道競爭優勢，通過配置完善的物流設施，整合各類開發區、產業園區，引導生產要素向通道沿線更有競爭力的地區集聚。鼓勵大型生產制造企業將自營物流面向社會提供物流服務。積極引導東部地區產業向通道沿線有序轉移，形成一批具有較強規模效益和輻射帶動作用的特色產業集聚區。實施制造強國戰略，加強重大關鍵技術攻關，提升自主創新能力，培育一批品牌知名度高、技術水平領先、具有核心競爭力的企業集團，打造具有國際競爭力的新興產業集群。
規劃指出，要發揮中新互聯互通項目示范效應。以共建“一帶一路”為統領，在中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目框架下，深化中國與新加坡戰略合作，加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面實踐，進一步完善基礎設施，提供便捷高效轉運及配套服務，加強兩國海關合作，營造高效便捷的通關環境。加大開放合作力度，建立和完善國際合作協商機制，吸引和帶動其他國家和地區、企業等共同參與通道建設。
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