舟山市港航和口岸管理局成功開發應用沿海普通

舟山市港航和口岸管理局持續全面深化“最多跑一次”改革，在全省范圍內率先開展沿海普通貨船水路運輸業務經營許可和船舶營業運輸證配發“兩證聯辦”創新試點工作。經過一年多的開發建設，2019年8月16日，經省港航管理中心及寧波、溫州、臺州、嘉興港航管理部門聯合評審，沿海普通貨船水路運輸經營許可和船舶營業運輸證配發“兩證聯辦”系統正式啟動上線，這是沿海水路運輸領域“兩證聯辦”模式在全國范圍內的率先應用，全省300余家沿海普通貨物水路運輸企業2000余艘船舶獲益，將有力助推全省港航“最多跑一次”改革再上新臺階。

（一）“兩證聯辦”讓“兩件事”變為“一件事”。系統上線前企業需先申請水路運輸經營許可，獲得《國內水路運輸經營許可證》后，再申請船舶營業運輸證配發，申請多艘船舶營運證就要填寫多張申請表，需重復填寫很多次相同數據。系統上線后企業只需要通過浙江政務服務網完成一次申請，只需填寫一張申請表即能完成兩個事項的申請，審批完成后將水路運輸經營許可和船舶營業運輸證一次性送達辦事對象。

（二）“兩證聯辦”將“多環節”變為“一環節”。系統上線前兩個事項均為轉報事項需分局受理初審轉報，由市局完成審批，企業將按多個事項多次提交重復材料。系統上線后將分局受理初審和市局審批環節融合直接作為一個流程，取消原先的轉報環節，通過流程優化將原先辦理期限由30個工作日減少至3個工作日，期限壓縮比達90%，大幅提高企業辦事效率。并將重復提交的材料予以合并，對于已實現內部或者外部共享的材料通過系統數據共享審批人員自行獲取，不再要求企業提供，企業需提交的材料從原先最多時候總共15項材料縮減至9項，材料精減達40%。

（三）“兩證聯辦”讓“跑一次”變為“不用跑”。系統上線前企業需多個事項分別跑窗口完成紙質材料核對及身份認證。系統上線后實現無紙化辦公，取消企業紙質材料提供，通過“數據跑”代替“人為跑”?，F企業只需通過浙江政務服務網完成“兩證聯辦”申報，其中大部分申請信息通過與市局事中事后監管系統數據共享，申報時自動帶出，無需企業反復填寫，原先企業已提交過的材料也可以通過審批平臺自建的數據庫自動獲取，即減少了企業申報材料重復上報，也減輕了審批人員的重復核查，提高審批效率。審批人員完成網上審批并在相關文書上加蓋電子印章。辦結后企業即能實時通過企業門戶端下載打印加蓋電子印章的文書及電子證照。紙質許可證和營運證則通過EMS郵政快遞郵寄送達辦事對象，無需企業再跑窗口，實現“跑零次”。

（四）“兩證聯辦”將“屬地辦理”變為“全市通辦”。系統上線前，企業須前往注冊地港航窗口辦理證書，辦理完后可選擇自行前往港航窗口領取證書或者通過EMS郵寄送達。因舟山為海島城市，很多航運企業注冊地在岱山、嵊泗、六橫等小島上，而日常經營辦公地址卻設在舟山本島，企業辦事人員往返小島間辦理、領取證件非常不便。即使通過郵寄方式從小島上將紙質證照送達企業最少也要1至2天，如碰到惡劣大風天氣導致輪渡航班停航的話，則需要等待更多天數才能拿到證書?？嘤趧虞m上萬的船舶每日運營成本，企業迫切希望能更方便更快速的拿到相關證件。系統上線后，成功實現了上述兩種證書的全市通辦服務，切實提高了證件送達效率。企業只需在浙江政務服務網上完成申請，屬地窗口全流程完成網上審批并將證書打證權限授權給企業指定的就近港航窗口。當天企業即可憑加蓋電子印章的受理通知書在就近港航窗口提出打證申請，由就近港航窗口完成打證及送達工作。（浙江省港航管理中心、舟山市港航局報送）

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