國家林草局：到2025年力爭全國林業總產值提高

國家林業和草原局日前出臺的《關于促進林草產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，要大力培育主導產業、特色產業和新興產業，培植林草產品和服務品牌，加快產品創新、組織創新和科技創新，推動規模擴張向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散布局向集聚發展轉變，建立生態產業化、產業生態化的林草生態產業體系。

到2025年，林草資源合理利用體制機制基本形成，林草資源支撐能力顯著增強，優質林草產品產量顯著增加，林產品貿易進一步擴大，力爭全國林業總產值在現有基礎上提高50%以上，主要經濟林產品產量達2.5億噸，林產品進出口貿易額達2400億美元。到2035年，林草資源配置水平明顯提高，林草產業規模進一步擴大，優質林草產品供給更加充足，產業結構更加優化，產品質量和服務水平全面提升，我國邁入林草產業強國行列。

《意見》提出了推進林草產業發展的重點工作。未來幾年，我國將以國家儲備林為重點，加快大徑級、珍貴樹種用材林培育步伐，不斷增強木材供給能力。建設木本油料、特色果品、木本糧食、木本調料、木本飼料、森林藥材等經濟林基地和花卉基地，創建一批示范基地，培育特色優勢產業集群，推動經濟林和花卉產業提質增效。完善林下經濟規劃布局和資源保護利用政策，支持小農戶和規模經營主體發展林下經濟，培育一批林下經濟示范基地，提升林下經濟質量管理水平和品牌建設能力，完善技術和產品標準，規范林下經濟發展。規范有序發展特種養殖，培育一批以非重點保護動物為主的特種養殖基地和養殖大戶。開發林業生物質能源、生物質材料和生物質產品，挖掘林產工業潛力。鼓勵龍頭企業牽頭組建集種養加服于一體、產學研用相結合的各類林草產業聯盟。要大力發展森林生態旅游。制定森林生態旅游與自然資源保護良性互動的政策機制。加強試點示范基地建設，打造國家森林步道、特色森林生態旅游線路、新興森林生態旅游地品牌。要積極發展森林康養。編制實施森林康養產業發展規劃。大力興辦保健養生、康復療養、健康養老等森林康養服務。建設森林浴場、森林氧吧、森林康復中心、森林療養場館、康養步道、導引系統等服務設施。推動實施森林康養基地質量評定標準，創建國家森林康養基地。要培育壯大草產業。繼續實施退牧還草工程，啟動草原生態修復工程，保護天然草原資源。積極發展草原旅游，開展大美草原精品推介活動，打造草原旅游精品路線。

《意見》還明確了推進林草產業發展的保障措施。綜合運用壯大經營主體、完善投入機制、拓展金融服務、加強市場建設、強化科技支撐、深化“放管服”改革、維護質量安全、擴大國際合作等手段，全力推動林草產業高質量發展。要加快新型林業經營體系建設，培育和壯大龍頭企業，發展“企業+合作組織+農戶”的林草產業化經營模式。創新森林和草原生態效益市場化補償機制，引導社會資本進入林草產業，激勵各類經營主體投資林草產業基礎設施和服務設施建設。積極爭取擴大林權抵押貸款規模，推動林草業經營收益權質押貸款和生態補償收益權質押貸款。推廣“互聯網+”模式，建設林草產品電子商務體系，搭建電子商務平臺，加強大數據應用，促進線上線下融合發展。