貴州錦屏木材加工產業助力脫貧致富

錦屏縣木材加工廠負責人向外商介紹木材加工產品。

兩名當地留守婦女從事木制品加工，實現家門口就業。

錦屏木商文化古鎮——茅坪。

錦屏龍池多彩田園于2017年被列為第三批全國森林康養基地試點建設單位。

貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣屬于國家重點生態功能區，是中國南方典型集體林區縣、全國三大優質杉木產區重點縣及貴州省十大林業重點縣之一，素有“杉鄉”“林?！敝雷u。

錦屏縣境內的水、熱、土壤、地貌等為森林植被生長提供了良好條件，故有“荒山老箐何物不生，滋液滲漉何生不育”之說。20世紀70年代，有林地面積97.47萬畝，活立木總蓄積量958萬立方米，森林覆蓋率50%。到2017年，全縣森林面積170.738萬畝，占林業用地總面積的92.30%，森林覆蓋率高達72.02%，林木蓄積量1295.20萬立方米，綠色幅度不斷攀升。

縱觀錦屏經濟社會發展史，其實就是一部林業史。林業既是錦屏的支柱產業，又是錦屏的經濟命脈。

木業支撐林業經濟

“吃飯靠農業，花錢靠林業?！痹谶^去，錦屏財政是典型的“木頭財政”，每年各種林業稅收占縣級財政收入的60%以上。1978年后，錦屏明確“以林為主，農林牧結合；多種經營，全面發展”的方針，試辦林工商，以木換糧，引資造林，走以林養林的路子。在確保人民生活保有量消耗外，又要保持森林資源的穩定。繼續做好木材生產銷售的同時，積極開展植樹造林，大辦鄉村集體林場，強化資源林政管理，調整林業產業結構，深化林業產權制度改革等一系列措施，著力扭轉森林資源不斷下降的局面，向森林面積、活立木總蓄積量、森林覆蓋率穩步增長的局面邁進。

隨著社會變革和市場需求的轉變，“木頭財政”逐漸下降，而林業仍然在經濟社會發展中扮演者重要角色，且正從經營原木為主的單一形式向林產品加工轉型，實行生產、加工、運銷相連接，貿工林一體化經營。

2010年7月，占地面積540畝、總投資超過1.2億元，主要從事木材精深加工的卦治工業園區通過招商引資引進鴻輝木業、宏達木業等6家木材加工企業先后進駐并建廠置業。

目前，全縣木材加工企業有24家，主要生產生態板、柜子板、裝飾條等，年產量13萬立方米，產值達3.5億元，解決當地勞動就業1623個，涉及貧困戶410戶，木材加工產業成為當地林農增收和貧困群眾脫貧致富的主要產業。

如何使資源優勢轉變為經濟優勢？“十二五”以來，錦屏縣速豐林、經濟林、林木種植和花卉、森林旅游等得到快速發展，同時大力倡導成立鄉村合作社，實行“統一管理、分戶經營”的經營模式，以合作社、家庭農場、種植大戶為平臺,鼓勵群眾積極探索林下經濟,形成林藥、林茶、林蜂、林果、林菌、林禽、林畜的“林+N”經濟模式，全縣發展林下經濟主體經營72個,參與農戶2000多戶,利用林地21.5萬畝,年產值達7543萬元。

2017年，錦屏縣緊扣“夜郎遺珠·有機錦屏”的戰略定位，努力打造中國山地有機生活體驗第一縣，并把“五大產業”之一的油茶產業作為推動縣域經濟發展的重要支撐。同時，結合“錦屏茶油”中國地理標志保護產品，加快產業結構調整，深耕油茶經濟。2017年，錦屏縣6.19萬畝油茶林產油800噸，產值超過8000萬元，惠及農戶6156戶27702人。 

截至2017年底，全縣林下種植面積達1.23萬畝，林下養殖利用林地面積8萬畝，林業總產值達17億元，惠及群眾65036戶。

呵護青山永續利用

上世紀50年代至80年代期間的掠奪式采伐使得錦屏森林資源過度消耗。據資料顯示，活力木蓄積量已從50年代初期近千萬立方米降至390萬立方米，降幅達60%。粗放的林業發展方式,未能帶來長期的經濟效益,隨著林木的減少,錦屏的經濟也漸漸陷入困境。

痛定思痛。面對山多林多田少的現實狀況，錦屏加快轉型步伐，全面保護天然林，積極培育人工林?！笆濉逼陂g，全縣共計完成人工造林19.21萬畝。其中，南竹1.9萬畝、山核桃3.35萬畝、杉木10.41萬畝、油茶3.35萬畝、藍莓0.2萬畝。

同時，狠抓森林采伐管理，加強森林防火和林業有害生物防治，加大林區執法力度，以“雷霆行動”為主線，扎實開展“六個嚴禁專項執法行動”“天網”“亮劍”“綠劍”“綠盾”等一系列專項治理行動，為林業穩定發展保駕護航。

40年后的錦屏山清水秀，綠意盎然，森林面積170.738萬畝，占林業用地總面積的92.30%，森林覆蓋率穩定在72%左右，林木蓄積量1295.20萬立方米，空氣質量優良天數占全年的99%以上，空氣負氧離子每立方厘米高達2.6萬個，實現百姓富和生態美的有機統一。

木商文化走向世界

水路煙波三千里，木商浩瀚六百年。錦屏三江木商文化歷史久遠，其中最具代表的“錦屏文書”是以錦屏林業契約為主體與特色，反映明、清時期貴州省錦屏縣為中心的西南少數民族地區社會生產、社會變遷的原始記載。

錦屏文書從20世紀60年代開始進入學者視野，到2002年國內外專家學者組成的考察組對錦屏文書和錦屏傳統村落的專題考察，再到2010年入選第三批國家級《中國檔案文獻遺產名錄》，充分體現了錦屏文書的民族文化魅力和歷史研究價值。

2015年9月，投入專項資金4000多萬元的錦屏文書特藏館建成，一個集文書展示、歷史教育、文化休閑于一體的公共文化設施，為見證錦屏文書這一我國現今保存最完整、最系統、最集中的歷史文獻以及貴州乃至全人類十分珍貴的歷史文化遺產有了專業的安放展示之所。2018年11月29日，《錦屏文書保護條例》的通過為下一步做好錦屏文書征集、保護、利用提供了法律依據與保障，對申報亞洲及世界文化遺產起到積極促進作用。

錦屏文書在生態保護上樹立了一個世界性的典范，對當今的社會治理、林業改革、文化建設等具重要的借鑒意義，是打開以錦屏為中心的清水江流域“青山常在、永續利用”生態密碼的“金鑰匙”。

林業改革行穩致遠

為明晰產權，盤活資源，20年間，錦屏縣先后經歷了3輪“林改”，主要圍繞林業產業結構和林種結構調整、林業內部管理體制和運行機制進行改革，相應的配套改革為木材采伐指標分配管理、規范涉林稅費項目和收費標準及其辦法、集體林場經營管理體制、林業服務體系、要素市場、林木林地交易與流轉。由此，基本實現了“山有其主、主有其責、責有其權、權有其利”，初步確立農民的經營主體地位，并依法保護農民承包和延包的權利，林農管山護林造林的積極性得到進一步提高。

截至2007年底，錦屏縣納入林改林地面積為175萬畝，涉及15個鄉鎮189個行政村4.4萬農戶。林改確權完成173.6萬畝，確權發證153個行政村，面積141.7萬畝，發證率達80.9%。

2018年3月，錦屏縣委、縣政府印發了《關于繼續深化林業體制改革盤活林業資源的意見》，大力盤活林業資源，加快推進林業“三變”改革，著力破解束縛林業發展的體制機制，使之釋放出更強大的“林業經濟”。

2018年6月，錦屏縣被國家林業和草原局列為全國33個集體林業綜合改革試驗區和全省生態優先、綠色發展試驗區，即林業綜合改革“1+2+10”模式。同時，錦屏縣扎實推進林業生態保護體系、林業生態產業體系、森林生態文化、智慧林業、林業管理體制機制創新、圍繞提供服務和消除政策壁壘進行探索試驗，使林業管理經營更加有活力。

“森林+”產業方興未艾

隨著人們消費意識的轉變，集林業、醫療、衛生、養老、養生、休閑、教育、體育、文化等于一身的森林康養，已成為當下生態健康體驗和旅游休閑觀光的新興產業。隨著錦屏縣“四在農家·美麗鄉村”建設小康社會步伐的加快，各項基礎設施建設不斷穩步推進，為這一生活體驗奠定了基礎。

錦屏縣森林覆蓋率高，生態文化底蘊深厚，具有發展森林康養、森林旅游的資源稟賦，尤其是境內的隆里古城、龍池多彩田園、春蕾林場省級森林公園等均具備建設成為“森林康養+森林旅游”基地的先天條件。其中，錦屏龍池多彩田園2017年已被列為第三批全國森林康養基地試點建設單位。此外，三江沿岸苗侗民俗風情特色村寨及“錦屏文書”文化價值的學術研究等為發展森林康養示范基地和森林旅游產業提供了強大的資源支撐。近年來，濕地公園、春蕾森林公園、錦屏縣赤溪坪山體公園等森林康養及森林旅游產業發展迅速，2018年林業總產值突破25億元。

“堅守發展和生態保護兩條底線，全力實施林業強縣戰略，以創建全國生態優先綠色發展示范縣為核心，以盤活森林資源、深化林業投融資體制機制為突破口，以明晰產權、理順關系、主體培育為基礎，以林業信息化、林業科技推廣與應用、林業產業招商、林業產品品牌建設為支撐，以木材精深加工、錦屏山茶油、林下中藥材種植、林下畜禽養殖、森林旅游康養為產業配套的‘12345’改革之路，突破制約林業產業基礎薄弱、資源流動性低下、林業投入不足、林業產業聚集度不高的瓶頸，精準推動林業發展產業化、社會化、效益化?！边@是錦屏林業發展的必由之路。