盤點2013年度涂料行業十大環保政策

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   伴隨著整個國家現代化進程推進的是環境問題引起的憂患，中央與地方的相關部門對此都相當重視，及時出臺了一些環保政策，以期從各個源頭減少污染。涂料作為從生產到完工都存在污染的產業，也包括在各個環保政策治理的范圍內。小編這里就為大家盤點2013年度涂料行業的十大環保政策。

1、環保部保監會啟動環境污染強制險試點
　　1月21日，環境保護部與中國保監會聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，指導各地在涉重金屬企業和石油化工等高環境風險行業推進環境污染強制責任保險試點?！吨笇б庖姟访鞔_了強制投保企業的范圍：一是涉重金屬企業。包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業、重有色金屬冶煉業、鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業(基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產品制造等)等行業內涉及重金屬污染物產生和排放的企業。二是按地方有關規定已被納入投保范圍的企業，都應投保環境污染責任保險。三是其他高環境風險企業。國家鼓勵石化行業企業、危險化學品經營企業、危險廢物經營企業、以及存在較大環境風險的二惡英排放企業等高環境風險企業，投保環境污染責任保險。
　　2、PM2.5污染防治技術政策征求意見稿發布
　　2月6日，環境保護部發布《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策(試行)》征求意見稿。意見稿提出，在開展細顆粒物排放總量調查的基礎上，實行細顆粒物排放總量控制制度，將細顆粒物納入污染物減排統計、監測考核體系。意見稿明確提出，要以涂料、粘合劑、氣霧劑、書籍報刊等在生產和使用過程中釋放揮發性有機物的消費品為重點，開展環境標志產品認證工作，減少污染物排放量。此外，意見稿指出的工業污染源包括：化工、各種表面噴涂裝置等，也納入監管范圍。

　　3、環保部推出史上最嚴大氣治污新政
　　2月19日，環保部推出了大氣污染防治的“最嚴”產業政策，將對全國19個省份所屬47座城市的大氣污染實行重點監控，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業及燃煤工業鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業以及燃煤工業鍋爐的現有項目，實施特別排放限值。具體而言，對于新建項目，這些地區從2013年3月1日起，石化、化工、有色、水泥行業，以及燃煤工業鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別限值后執行。對于現有項目，47個城市的主城區范圍內現有項目中的石化行業、燃煤工業鍋爐項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別排放限值后，按照標準設定的現有項目過渡期滿后分別執行揮發性有機物、煙塵特別排放限值。
　　4、我國首個危險化學品環境防控規劃發布
　　2月20日，環保部發布的《化學品環境風險防控“十二五”規劃》顯示，化學品污染防治形勢十分嚴峻，“十二五”期間，我國將對化學品污染進行全面防治。規劃明確，“十二五”期間以化學原料及化學制品制造業等行業以及煤制油等新型煤化工產業為重點防控行業。規劃提出，到2015年，我國基本建立化學品環境風險管理制度體系，大幅提升化學品環境風險管理能力，顯著提高重點防控行業、重點防控企業和重點防控化學品環境風險防控水平。

　　5、國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施
　　6月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施。會議認為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。我國日益突出的區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多管齊下、科學施策，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效，促進改善民生，培育新的經濟增長點。
　　會議確定了防治工作十條措施。一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。二是嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。三是大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。五是強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。七是用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。八是建立環渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省(區、市)的大氣環境整治目標責任考核體系。九是將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理，根據污染等級及時采取重污染企業限產限排、機動車限行等措施。十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國務院有關部門協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。

　　6、順德出臺《2013—2014改善空氣質量工作方案》
　　6月17日，順德出臺《2013—2014改善空氣質量工作方案》，《方案》指出，大氣污染控制涉及面廣，治理壓力大。在治理設施改造升級、生產工藝改進及原輔材料替代、監測能力建設和執法監督等各方面工作均有待加強，工業揮發性有機物(VOCs)治理等已成為大氣污染防控重點。尤其是VOCs治理基礎薄弱，污染源布局分散，監管困難，已成為我區大氣污染防治工作現階段面臨的最大挑戰。據記者了解，《方案》中涵蓋了涂料揮發性有機物(VOCs)治理內容，比如新建汽車制造、家具及其他工業涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性涂料使用比例不得低于50%。所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收/凈化裝置，收集率應大于90%。新建室內裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產企業的產品必須符合國家環境標志產品要求。參照有關工業揮發性有機化合物治理技術規范和指導意見，做好對企業的宣貫，同時與相關部門和行業協會探討，研究水性涂料目前適用的產品、需求，探討推廣適用目標企業群，大力推廣水性涂料、光固化涂料等的使用，減少VOCs排放量。

7、國務院發布《關于加快發展節能環保產業的意見》
　　8月11日，國務院正式發布《關于加快發展節能環保產業的意見》(以下稱“《意見》”)?！兑庖姟诽岢?，節能環保產業產值年均增速要保持在15%以上，到2015年總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。
　　《意見》明確了當前促進節能環保產業加快發展的重點任務。強調要加快制(修)訂節能環保標準;落實節能減排目標責任制，加大對重點耗能企業的評價考核力度;加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金對節能環保產業的投入;支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券等債務融資工具;完善價格、收費和土地等政策;推進改革創新;加強節能環保宣傳教育。為節能環保產業發展創造良好的市場和政策環境。

　　8、國務院發布《大氣污染防治行動計劃》
　　9月12日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》。這份編制耗時近1年、修改幾十稿的計劃引發熱議，被稱作“史上最嚴”的防污規定。記者發現，《行動計劃》中提到的十條措施多數都與化工行業密切相關，并明確提出的要求包括：實施廢氣綜合整治;推進清潔生產審核;“三區十群”中的47個城市中石化及化工企業須執行大氣污染物特別排放限值;有序推進石化、化工等重污染企業環保搬遷、改造。在推進揮發性有機物污染治理方面，《行動計劃》提出在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造。完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。在全面推行清潔生產方面，《行動計劃》提出對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造;到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。
　　9、六部委聯合發布大氣污染防治實施細則
　　9月17日，環保部、發改委、工信部、財政部等6部委聯合發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，提出到2017年，北京市、天津市、河北省細顆粒物(PM2.5)濃度在2012年基礎上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內蒙古自治區下降10%。其中，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
　　《細則》提出，到2017年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省所有工業園區以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚的地區，逐步取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。到2017年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等行業完成清潔生產審核，推進企業清潔生產技術改造。實施揮發性有機物污染綜合治理工程。到2014年底，加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底，石化企業全面推行“泄漏檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年底，對有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業的559家企業開展揮發性有機物綜合治理。
　　《細則》提出，北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、太原、濟南、青島、淄博、濰坊、日照等12個城市建設火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目，要嚴格執行大氣污染物特別排放限值。河北、山西、山東等省要大力推進位于城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業搬遷、改造，到2017年底，基本完成搬遷、改造任務。

　　10、工信部發布《石化和化學工業節能減排指導意見(征求稿)》
　　記者從國家工業和信息化部官方網站獲悉，為進一步推動石化和化學工業節能減排工作，促進石化和化學工業綠色循環低碳發展，工信部于12月9日正式發布了《石化和化學工業節能減排指導意見》(征求意見稿)，目前正在征求社會各界意見?！兑庖姟诽岢鲋饕繕耸?，到2017年底，石化和化學工業萬元工業增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產品單位綜合能耗持續下降，全行業化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業增加值用水量降低30%，廢水實現全部處理并穩定達標排放，水的重復利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%，危險廢物無害化處置率達到100%。
　　并提出了12項重點任務，其中內容涵蓋了涂料，推進揮發性有機物污染治理，在石化行業實施揮發性有機物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑，京津冀、長三角、珠三角等區域要于2015年底前完成石化企業有機廢氣綜合治理。加強基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料等行業重金屬污染防治工作，減少重金屬排放。
　　推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。制修訂氮肥、磷肥、農藥、染料、涂料等重點子行業清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，指導企業開展清潔生產技術改造和清潔生產審核。引導企業開展工業產品生態設計，盡可能少用或不用有毒有害物質等。

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