為推進揮發性有機物（VOCs）與氮氧化物（NOX）協同減排，強化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可管理，加強基礎能力建設和政策支持保障，因地制宜，突出重點，源頭防控，分業施策，建立VOCs污染防治長效機制，推動重點行業VOCs污染減排，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展，欽州市發布《廣西欽州市揮發性有機物污染防治實施方案（2019—2020年）》。
《方案》要求，開展VOCs治理，重點推進工業涂裝、石化、化工、木材加工、包裝印刷等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治；充分考慮行業產能利用率、生產工藝特征以及污染物排放情況等，結合環境空氣質量季節性變化特征，實施重點行業生產調控措施。
加強活性強的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。緊密圍繞本市環境空氣質量改善需求，爭取開展O3和PM2.5來源解析，確定VOCs控制重點，同時強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。
《方案》要求，主要任務如下：
一、加大產業結構調整力度
1.持續推進“散亂污”企業綜合整治。持續推進欽州市“散亂污”企業清理排查和分類處置，逾期達不到整治要求的，由當地政府依法予以取締。涉VOCs排放的“散亂污”企業主要為涂料、油墨、橡膠制品、塑料制品等化工企業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、木材加工、人造板、陶瓷、碳酸鈣粉體等制造加工企業，以及露天噴涂汽車維修作業等。
2.嚴格建設項目環境準入。完善VOCs排放重點行業環保準入條件，對新（改、擴）建涉VOCs排放項目加強源頭控制，按照行業管理規定安裝、使用VOCs污染防治設施，依法使用低（無）VOCs含量的原輔材料。
3.推動產業結構轉型升級。以非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉、醫藥、化工、石化等行業為重點，依法、依規適時開展清潔生產審核，進一步提高我市清潔生產水平。按照國家16部委《利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）要求，強化部門聯動，落實“四法一政策”，即落實節約能源法、環境保護法、產品質量法、安全生產法和國家產業政策對淘汰落后產能的要求。以能耗、環保、質量、安全、技術為綜合標準，多部門、多渠道協同推進工作，依法依規推動我市落后產能有序退出。推進落實重污染企業搬遷或改造。
二、加快實施工業源VOCs污染防治
1.石化行業。按照石油煉制、石油化工等行業排放標準要求，全面加強精細化管理，確保其穩定達標排放。指導石化行業開展泄漏檢測與修復（LDAR），建立健全管理制度，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理；控制儲存、裝卸損失，優先采用壓力罐、低溫罐、高效封的浮頂罐，采用固定頂罐的安裝頂空聯通置換油氣回收裝置；有機液體裝卸采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船；強化廢水處理系統等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調節池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs逸散環節采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的安裝高效治理設施；加強有組織工藝廢氣治理，工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優先回收利用，難以利用的，送火炬系統處理，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
加強非正常工況排放控制。督促企業按照國家有關規定，在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣不直接排放，有火炬系統的，送入火炬系統處理，不熄滅火炬長明燈；無火炬系統的，采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強操作管理，減少非計事故工況發生頻次；對事故工況，督促企業開展事后評估并及時向當地環境保護主管部門報告。
2.化工行業。加大推進制藥、農藥、橡膠制品、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工行業VOCs治理力度。
鼓勵企業優化生產工藝方案。農藥行業加快水相法合成、生物酶法拆分等技術開發推廣；制藥行業加快生物酶合成法等技術開發推廣；橡膠制品行業推廣采用串聯法混煉、常壓連續脫硫工藝。
參照石化行業VOCs治理任務要求，全面推進化工企業設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。督促企業加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程依法密閉操作，反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等進行收集治理。
3.工業涂裝。推進汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構等制造行業工業涂裝VOCs排放控制。
?。?）推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂。
?。?）在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，提高有機廢氣收集效率，加快建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。
?。?）逐步推進船舶制造行業涂裝作業密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術。推進綠色造船新工藝，提高建造精度，減少涂層破損。指導企業加快建設吸附燃燒等高效治理設施，提高有機廢氣收集率，實現達標排放。
?。?）在工程機械制造行業推廣采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。指導企業進一步加強有機廢氣收集與治理，加快建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。
?。?）在鋼結構制造行業推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制空氣噴涂使用，淘汰鋼結構露天噴涂，指導企業加快建設廢氣收集與治理設施。
4.包裝印刷行業。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和先進生產工藝、設備，指導企業進一步加強無組織廢氣收集，優化烘干技術，配套建設末端治理措施，實現包裝印刷行業VOCs全過程控制。
加強源頭控制。對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領域，推廣應用無溶劑、水性膠等環境友好型復合技術。
加強廢氣收集與處理。督促企業按照國家有關規定，對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等，采取車間環境負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施；對轉運、儲存等，采取密閉措施，減少無組織排放；對烘干過程，采取循環風烘干技術，減少廢氣排放；對收集的廢氣，要建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。
5.其他行業。各縣區應結合轄區產業結構特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業行業開展VOCs治理。加強電子行業溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放管控；加強木材加工行業干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。
三、推進交通源VOCs污染防治
1.統籌推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，繼續按規定淘汰老舊汽車，加強監督管理。
?。?）控制機動車新增排放量。加強新車登記注冊和外地車輛轉入管理，執行國家機動車污染物排放標準，嚴把新車入戶、外地轉入車輛審查關。實施新能源汽車推廣應用計劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電站、充電樁等配套設施建設，并在公交行業率先推動新能源公交車應用。
?。?）加強在用機動車環境監管。加大新車生產環保一致性、在用車環保符合性、在用車環保檢驗、油品質量等監管力度，實施機動車排放檢驗信息全國聯網，加快推進機動車遙感監測建設和聯網；加快淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車；加強對機動車超標排放等行為查處；開展城區機動車擁堵路段排查，對經常發生擁堵的路段要制定疏導管理通行措施，合理組織車流，科學安排路線，提高機動車平均通行速度，減少機動車怠速運行尾氣排放。
?。?）加強城市綠色交通建設。從行業發展規劃、城市規劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面采取綜合措施，協調推進“車、油、路”同步發展，加快和優化全市高速鐵路網、城市公共綠色交通體系建設，大力發展綜合公共綠色交通系統，建設完善城市步行和自行車交通系統。加強政策引導，廣泛開展節能減排宣傳教育，增強公眾綠色出行理念。
2.加強油品儲運銷油氣回收治理。加強汽油儲運銷油氣排放控制，深入推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。
?。?）進一步加強汽油儲運銷油氣排放控制。減少油品周轉次數。督促新建加油站、油庫以及新購油罐車，依法同步配套油氣回收治理設施。
?。?）加快建設油氣回收在線監控系統平臺。按照國家有關規定，加快推進儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收在線監測設備，加強對油氣回收裝置使用狀況的監督和檢查。
?。?）推進港口儲存裝卸油氣回收治理。按照國家儲油庫大氣污染物排放標準，指導在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。
四、有序開展生活源農業源VOCs污染防治
在完成重點行業VOCs減排任務的同時，同步加強餐飲、露天燒烤等生活源和農業農村源VOCs監管治理。
1.積極推進農業農村源VOCs污染防治。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運體系。推行農藥減量增效技術，減少農田農藥使用量，減少VOCs逸出和揮發。加強秸稈禁燒管控，建立網格化監管機制，落實市、縣、鄉、村四級監管責任，加大巡查和執法檢查力度，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。強化秸稈禁燒宣傳教育，運用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術，轉變群眾焚燒秸稈的舊觀念、舊習慣，使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動。加強城市建成區及周邊區域露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉監管，及時清運農村生活垃圾，大力推行垃圾分類收集處理。
2.強化城市餐飲業油煙排放控制。推廣城市建成區的餐飲服務經營場所使用燃氣、電等清潔能源，督促有油煙排放的依法安裝高效油煙凈化設施，并確保正常使用。開展城區露天燒烤攤點的集中整治，在露天燒烤中大力推廣無煙燒烤設備，依法取締造成污染的露天燒烤，實現“合理布局、集中管控”。
3.開展其他生活源VOCs治理。推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。汽修行業底色漆推廣使用水性、高固體分涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，指導企業集中收集VOCs廢氣，實現達標排放。
五、建立健全VOCs管理體系
1.建立健全監測監控體系。加強環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs執法能力建設，進一步提升VOCs環保監管能力。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，依照國家相關技術文件，在主要排污口要安裝、使用VOCs自動監測設備，并與生態環境部門聯網。工業園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。
2.實施排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規范涉VOCs工業企業自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定，推進企業持證、按證排污，依法處罰無證和不按證排污行為。
3.加強統計與調查。結合第二次全國污染源普查工作、排污許可制度改革和廣西污染源排放清單編制工作，掌握VOCs排放與治理情況，加強VOCs減排核查核算。
4.加強監督執法。加強日常督查和執法檢查，按照排放標準、排污許可等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監督檢查，推動企業加強治污設施建設和運行管理。針對全市VOCs治理情況，配合自治區生態環境廳開展專項檢查監測。指導企業規范內部環保管理，制定VOCs防治設施運行管理方案，相關臺賬記錄按照國家有關規定至少保存3年以上。對未落實環保要求、存在違法排污行為的企業，依法處罰。
5.完善經濟政策。加大VOCs治理的資金支持力度。對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產工藝和治理技術實現清潔生產、更低排放水平的重點企業給予鼓勵和支持。多源籌資，通過政府和社會資本合作、環境污染第三方治理等模式鼓勵社會資本進入VOCs污染防治領域。在石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點行業，實施環?！邦I跑者”制度。配合自治區建立基于環境績效的VOCs減排激勵機制。
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