浙江將制定義烏國際貿易綜合改革試驗區條例

　  7月5日上午，省政府第25次常務會議審議通過《義烏國際貿易綜合改革試驗區條例(草案)》，后續將以法規案形式提請省人大常委會審議。

　　加快義烏國際貿易綜合改革試驗區建設，是浙江貫徹落實國家作出的推進國際貿易綜合改革試點的要求，也是浙江進一步推進改革開放、轉型發展的重大舉措和重要平臺。制定《義烏國際貿易綜合改革試驗區條例》，旨在將改革成果用立法的形式固定下來，同時將國家和浙江有關重大政策措施轉化為法規條文，確保改革于法有據。

　　草案要求義烏試驗區建立與大眾貿易便利化、自由化相適應的行政管理體制，建立議事協調機構，并明確了管委會的具體權限。

　　在試驗區規劃建設與產業發展方面，草案要求編制規劃，合理安排土地開發；重點發展加工貿易、電子商務等與國際貿易改革相關聯的產業，推動實體市場與電子商務的融合以及貿易與產業的聯動，提升物流服務能力；支持參與長三角一體化建設，發揮在產業整合、資源共享、輻射帶動等方面的作用等。

　　記者注意到，在國際貿易方面，草案規定試驗區建立與市場采購貿易相適應的監管制度，實行海關稅款擔保、匯總征稅，探索寄售代銷貿易方式和清單管理等制度；海關實行以信用為基礎的分類管理制度，除出口危險貨物需要實施產地檢驗外，市場采購貿易方式出口的商品實行組貨地檢驗；推進義烏國際陸港和寧波舟山港一體化發展，探索內陸新型海關監管制度；開展保稅監管創新，實行分類監管制度，非保稅貨物可以以非報關方式進入海關特殊監管區域或者保稅監管場所，區內貨物可以按照規定進行保稅展示交易。

　　考慮到金融財稅事項屬于國家事權，草案嚴格按照中央有關部門的規定。明確義烏試驗區內機構和個人可以通過各類本外幣賬戶辦理經常項下和政策允許的資本項下結算業務；以市場采購貿易方式委托出口的貨物，可以由市場采購貿易經營者或者出口委托方收結匯；支持金融機構和依法獲得跨境支付權限的第三方支付機構按照規定為跨境電商提供本外幣支付結算服務；符合條件的銀行業金融機構，可以開展個人跨境貿易人民幣結算業務，義烏試驗區內自然人可以按照人民幣銀行結算賬戶制度規定，在義烏試驗區開立人民幣銀行結算賬戶，辦理跨境貿易人民幣結算業務；稅務機關對市場經營戶采用市場采購貿易方式出口的貨物按照規定免征增值稅，不實行免稅資料備查管理和備案單證管理；義烏試驗區內跨境電商出口企業零售出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合條件的，按照規定免征增值稅、消費稅，等等。

　　此外，草案結合試驗區的實際情況，確立平等保護原則，并有針對地對知識產權保護、人才引進、法律服務、數字化轉型等方面作出規定，比如總結外籍人員管理的經驗，將“外籍商友卡”以立法的形式明確，提升外籍人員服務和管理水平。

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