又見“禁油令”？中山市重點行業全面實施“油

　　近日，中山市人民政府辦公室印發中山市固定源揮發性有機物替代（“油改水”*階段）實施方案。整理相關內容如下：

　　《方案》要求，在中山市實施重點行業全面替代。

　　替代范圍包括中山市轄區范圍內涉印刷（平印工藝、凸印工藝）、建筑（內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等）和汽車維修（噴漆工藝）的各企事業單位。

　　相關企業須在2019年8月31日前全面實施“油改水”，即淘汰生產過程中使用的有機溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量小于20%的低（無）VOCs含量的涂料等作為替代。

　　其中，建筑行業，包括內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等行業，禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，須替代為符合《建筑用外墻涂料中有害物質限量》（GB24408-2009）、《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》（GB18582-2008）、《建筑鋼結構防腐涂料中有害物質限量》（GB30981-2014）規定的低（無）VOCs含量的原輔材料。推廣使用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制壓縮空氣噴涂的使用。建筑鋼結構制造行業淘汰露天噴涂，建設廢氣收集裝置與末端治理裝置。

　　汽車維修（噴漆工藝）。各相關企事業單位在汽車維修噴涂和補漆工序中，除面漆（噴涂光油）外禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料。須替代為符合《汽車涂料中有害物質限量》（GB24409-2009）規定的低（無）VOCs含量的原輔材料。噴涂和補漆工序須在密閉噴漆車間內進行，并做好廢氣收集處理工作，確保廢氣穩定達標排放。

　　《方案》提出，鼓勵開展替代試點。

　　試點范圍包括中山市轄區范圍內涉金屬表面涂裝、印刷（凹印工藝）、塑料制品（涂裝工藝）、家具制造在內的各企事業單位，以自愿形式開展替代試點。

　　試點單位可于2019年8月31日前，選擇一條或以上完整的產品生產線建立“油改水”試點，即將試點生產線原來使用的溶劑型原輔材料替代為低（無）VOCs含量的原輔材料，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進工藝技術，優化過程管理，生產低毒、低害、低揮發性有機物含量產品。待試點技術成熟后，在下一階段推廣應用。

　　試點推薦技術：

　　金屬表面涂裝：包括家電制造、燈飾制造、金屬家具制造、游藝器材制造等，禁止使用溶劑型涂料、溶劑型稀釋劑、油性固化劑等原輔材料，如溶劑型環氧樹脂涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。須替代為低（無）VOCs含量的原輔材料，如水性涂料、不含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、高固體份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、電子束固化涂料（EB涂料）。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無氣噴涂等效率較高的涂裝工藝和先進智能化的密閉涂裝設備，加強廢氣收集與處理，確保廢氣穩定達標排放。

　　塑料制品（涂裝工藝）：試點單位的試點生產線應使用低（無）VOCs含量的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、電子束固化涂料（EB涂料）。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環節產生的有機廢氣，根據產生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

　　家具制造：試點單位的試點生產線應使用低（無）VOCs含量的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、電子束固化涂料（EB涂料）、水性膠粘劑。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無氣噴涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環節產生的有機廢氣，根據其特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

　　《方案》保障措施有以下幾點：

　?。ㄒ唬?市場導向。以技術進步為主線，涂料行業重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、輻射固化涂料等綠色產品。油墨行業重點研發低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。禁止生產有害物質含量、揮發性有機物含量超過200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料。取締含苯類溶劑型油墨生產，鼓勵提高水性涂料和水性油墨生產規模，積極開展環境標志產品認證。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入。加強政策扶持力度，以“先改先得”“競爭性分配”為原則，對按要求完成“油改水”替代工作的企事業單位，根據VOCs減排量，“按績效、分梯度”進行資金獎勵。在2019年5月1日前，提前完成“油改水”替代工作的企事業單位，額外增加獎勵金額，以推動相關單位工作積極性。

　?。ㄈ娀瘓谭ūO管。增加對涉VOCs排放源的日常巡查頻次，強化監測、監察與監管工作，確?！坝透乃闭纬尚?。提高執法人員裝備，配備便攜式VOCs檢測儀。定期開展聯合執法，聯合質監、安監、消防等部門，以“雙隨機”方式開展重點企業現場監察。

　?。ㄋ模┙n案管理。落實“一企一檔”檔案管理，建立各企業原輔材料年度報送制度，金屬表面涂裝、家具、汽修、印刷行業內涉VOCs企業每年3月1日前報送上年度涉VOCs原輔材料使用情況。

　?。ㄎ澹┩晟凭G色產品體系建設。引導重點行業提高生產技術和污染控制水平，組織相關研究機構、行業協會及企業，研究制定VOCs相關綠色設計產品評價標準，開展綠色設計產品評價工作，發布一批綠色設計產品名錄，推動行業綠色發展。支持各類創新主體開展無溶劑、零VOCs排放的先進技術、工藝、設備的推廣應用。加強標準宣貫，樹立綠色設計示范企業，*企業不斷提升清潔生產技術水平。

　?。┘訌娦麄鹘逃?。充分發揮新聞媒體在大氣環境保護工作中的作用，深入開展環境保護宣傳教育活動，普及大氣環境保護知識，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環境保護意識，不斷增強公眾參與環境保護的能力。宣傳先進典型事例，引導和鼓勵公眾和媒體開展輿論監督，為改善大氣環境質量營造良好的社會氛圍。

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