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          填補口岸立法空白《浙江省口岸管理和服務辦法

          2019-02-16 [db:作者]

            今年2月1日,我省首部規范和促進口岸事業發展的政府規章《浙江省口岸管理和服務辦法》(以下簡稱《辦法》)將施行?!掇k法》根據國家口岸相關法律法規的規定,從我省經濟社會和口岸事業發展實際出發,對我省口岸管理和服務作出了全面系統規范。

            1月18日下午,省政府召開新聞發布會,對《辦法》的學習宣傳和貫徹實施進行動員部署。
            浙江是口岸大省,現有開放口岸11個,包括寧波、溫州、嘉興、舟山、臺州5個水運口岸,杭州、寧波、溫州、義烏、舟山5個空運口岸,以及持續臨時開放的義烏鐵路口岸。2018年,我省寧波舟山港已累計完成貨物吞吐量10.8億噸,連續10年位居全球港口第一。我省杭州航空口岸也是全國第五大空運口岸,2018年出入境旅客518.74萬人次。
            由于口岸工作涉及海關、海事、邊檢等多個單位,有關口岸開放、通關服務、運行保障等方面的規定散見于國務院及有關部委文件,加強口岸管理法治化建設的呼聲越來越高。同時,國家鼓勵地方在口岸立法方面先行先試,更好地發揮地方政府的協調和保障作用。因此,省政府于2018年12月5日公布,將于2019年2月1日起施行的《浙江省口岸管理和服務辦法》對于加快我省口岸的建設和發展,促進貿易便利化,優化營商環境具有重要意義。
            《辦法》共26條,以促進貿易便利化、優化營商環境為目標,圍繞深化“最多跑一次”改革要求,著重對口岸開放管理、通關服務優化、口岸運行保障等方面作出規定。
            據悉,《辦法》主要包括幾方面內容:
            一是明確了口岸的定義,將口岸定義為“依法設立在港口、機場、車站或者跨境通道,供人員、貨物、物品和交通運輸工具出入國(關、邊)境的特定區域?!?br />  二是明確了管理職責,對省人民政府、口岸行政主管部門以及口岸查驗機構的具體職責作了規定。
            三是明確了口岸開放程序和要求,規定了規劃的編制、口岸的開放、口岸設施建設、口岸開放驗收、口岸項目啟用、口岸臨時開放等內容。
            四是著眼于提升口岸管理和服務水平,對加強口岸數字化建設、口岸數據無償共享、口岸收費公示制度、“一站式”通關服務、聯合登臨檢查制度等方面作了具體規定。
            五是針對在我省舉辦的國際會議、國際賽事、國際展覽等重大活動日益增多的情況,要求建立口岸通關服務保障機制,強化重大活動保障。
            六是完善口岸工作機制,加強口岸運行管理,對完善口岸集疏運體系、加強口岸風險的預警防范、強化安全保障工作、建立應急處置聯動機制等方面作了具體規定。
            七是通過落實資金保障、規范市場中介機構行為、細化分析評估措施、完善爭議協調處理等制度安排,進一步細化規范評價措施,提升口岸服務保障水平。
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