打好環境保衛戰，7大省份相繼出臺政策法規

近日，生態環境部發布了印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》(以下簡稱“《方案》”)的通知。

《方案》指出，為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》有關要求，深入實施《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》，加強對各地工作指導，提高揮發性有機物(VOCs)治理的科學性、針對性和有效性，協同控制溫室氣體排放，制定本方案。

 

眾所周知，VOCs污染排放對大氣環境影響突出，對氣候變化也會造成較大的影響。 相對于二氧化硫、氮氧化物等污染控制，VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環境管理短板。

石化、化工、工業涂裝、等重點行業是我國VOCs重點排放源。為打贏藍天保衛戰、進一步改善環境空氣質量，也為了給祖國70周年華誕獻出一份大禮，各地生態環境部等部門紛紛出臺各項方案和文件，致力于打好這場環境保衛戰。

7大省份相繼出臺政策法規

江蘇省

啟動揮發性有機物排放專項執法檢查行動。行動檢查對象分兩類，一類是石化、化工、工業涂裝、醫藥、家具、包裝印刷、油品儲存等重點行業，另一類是涉揮發性有機物排放的工業園區和產業集群。對檢查中發現的環境違法問題，將嚴格落實“四個一律”，結合化工行業綜合整治，對低端落后、揮發性有機物排放高、治理無望的企業，一律關停取締。此外，對不能穩定達標排放、不滿足措施性控制要求的企業，我市將綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產等手段，依法依規嚴格處罰，每月向社會公開。

山東省

發布《區域性大氣污染物綜合排放標準》及工業爐窯、鋼鐵工業兩項強制性大氣污染物排放標準，新標準自今年11月1日起實施。加上前期已發布實施的火電、建材、鍋爐等3項標準，山東省主要大氣污染物排放標準已全部發布完畢。

至此，山東省以分階段逐步加嚴為主線，以《流域水污染物綜合排放標準》和《區域性大氣污染物綜合排放標準》為統領，具有山東特色的地方環境標準體系基本建立。

河南省

濮陽市和鄭州市生態環境局介紹了揮發性有機物治理及監測監控工作經驗做法，省環境監控中心對VOCs在線監控安裝規范進行了解讀培訓。

副廳長對2019年VOCs治理重點工作進行再動員、再部署、再安排、再督促。指出一要認識再深化，堅定不移地推進揮發性有機物治理工作；二要任務再明確，堅定不移的抓好重點工作；三要責任再壓實，堅定不移地抓落實、出成效。

陜西省

聯合下發《關于鐵腕治霾有關獎補政策的通知》對揮發性有機物污染治理，天然氣鍋爐低氮燃燒改造，移動源污染監測能力建設，三項大氣污染防治措施給予獎補，積極發揮財政資金激勵引導作用，促進相關措施實施，持續改善全省空氣質量。

貴州省

印發了《貴州省重點行業揮發性有機物綜合治理實施方案》。此次整治將以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業為重點，重點控制VOCs物質，通過大力推進源頭替代、加強無組織排放控制、建設適宜高效的治污設施、強化企業運行管理等措施，指導責任企業完成污染防治規范化管理。

以全面排查、嚴格執法、加強監測監控等方式為抓手，確保到2020年，重點行業VOCs治理取得明顯成效，全省VOCs排放總量較2015年明顯下降，協調控制溫室氣體排放，推動貴州省環境空氣質量持續改善。

廣東省

加強重點行業揮發性有機物(VOCs)綜合治理，提升臭氧(O3)污染防治工作成效。一、保持戰略定力，建立詳細VOCs排放清單。二、突出重點關鍵，狠抓治理措施落實。三、推進源頭替代，加強服務指導。四、強化監督執法，壓實企業主體責任。

江西省

省市場監管局、省生態環境廳聯合發布《揮發性有機物排放標準》《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》《工業廢水鉈污染物排放標準》江西省地方標準。

《揮發性有機物排放標準》按行業分為印刷、有機化工、醫藥制造、塑料制品、汽車制造和家具制造等6個部分，分別規定各類行業生產企業或生產設施的揮發性有機物排放限值、生產工藝和管理要求、監測與監督實施要求。

全國各大城市積極相應

河北邯鄲市

印發《邯鄲市2019年揮發性有機物深度治理方案》，將開展化工、醫藥制造橡膠塑料加工行業VOCs深度治理，加強化工企業精細化管理，實施排污許可制，設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項，參照相關要求開展VOCs防治工作。

2019年完成化工企業、橡膠塑料加工企業、制藥企業VOCs深度治理。

河北石家莊

啟動了VOCs(可揮發性有機物)綜合治理夏季會戰行動，并制定了《2019年揮發性有機物綜合治理夏季會戰行動方案》，《方案》要求，要持續推進工業企業VOCs深度治理，各縣(市、區)要完善重點VOCs排放企業管理臺賬，對治理工藝單一、設計不規范，不能穩定達標的企業，要升級改造治理設施或采用組合治理技術，確保穩定達標排放。

全面加強化學藥品原料藥、涂料、油墨、膠黏劑、化學助劑、日用化工、橡膠和塑料制品等行業VOCs治理力度；家具制造行業鼓勵使用水性、紫外光固化涂料、靜電粉末涂料等清潔原輔材料，全面使用水性膠黏劑。對于印刷行業，塑料軟包裝印刷企業推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶劑復合技術、共擠出復合技術等；印鐵企業應加快推廣使用輻射固化油墨、紫外光固化光油；制罐企業推廣使用水性油墨、水性涂料，鼓勵企業實施膠印、柔印等技術改造。

寧夏石嘴山

印發了《石嘴山市揮發性有機物污染專項治理工作方案》，重點推進化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等8個重點行業VOCs專項治理?！斗桨浮返闹贫▽⒎e極推進揮發性有機物(VOCs)專項治理行動，降低重點領域揮發性有機物(VOCs)排放，促進該市城市環境空氣質量持續改善。

江蘇蘇州

已全面啟動VOCs污染整治工作，到2020年，全市VOCs排放總量要比2015年削減20%以上，完成上級下達的目標任務。今年將強化VOCs治理，加強重點VOCs行業治理，2019年完成列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目；鼓勵引導企業和消費者實施清潔涂料、溶劑、原料替代；加強油氣管理，全面完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油類等裝船作業碼頭全部安裝油氣回收設施，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝自動監控設備；加強工業VOCs排放監管能力建設，落實固定源VOCs排放控制綜合管理要求。

陜西商洛

加快推進全市揮發性有機物污染治理，促進環境空氣質量持續改善，加快產業結構調整，推進重點行業VOCs治理，各縣(區)要制定實施化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等VOCs排放重點行業揮發性有機物整治方案。要加快監測監控體系建設，完善重點行業、重點園區監測監控體系建設。全市每半年對重點行業企業、VOCs排放集中區域工業園區進行一次VOCs排放監測和空氣質量監測，確保夏防期監測一次，監測結果作為環境執法的依據。

杭州蕭山

組織召開全區揮發性有機物污染整治暨重點企業培訓會議，邀請市環保局領導現場授課，對下一步全區揮發性有機物污染治理工作提出要求：各企業要落實年度治理任務要求，制定“一廠一策”，落實高效治理設施的安裝，確保治理一步到位；各鎮街要加強指導、督查和服務，做好年度揮發性有機物污染治理的各項工作；環保分局科室要加強管理，制定環保設備企業紅黑榜，開展業務指導培訓和專項執法監督，加大服務企業的力度。

河南開封

制定開封市2019年揮發性有機物治理方案。大力推進原輔材料源頭替代，深入開展涉VOCs重點行業提標改造工作，持續進行VOCs整治專項執法檢查，逐步推廣VOCs在線監測設施建設，全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。2019年8月底前，全省石油化學、石油煉制企業完成VOCs深度治理和泄漏檢測與修復(LDAR)治理；12月底前，各縣區建成區全面淘汰開啟式干洗機。

長春

印發了《2019年度長春市揮發性有機物重點排污單位名錄》，對富奧汽車零部件傳動軸分公司等58家單位進行重點監管、實施“一企一策”的揮發性有機物綜合治理措施，確保揮發性有機物達標排放，助力打贏藍天保衛戰。

凡是未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的；未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態污染物排放的；可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業，未及時修復或者更新的。

有上述行為之一的，生態環境主管部門將根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，責令其改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。

遼寧瓦房店

因地制宜、突出重點，著力解決VOCs污染治理滯后、污染治理設施運行效率不高等突出問題。建立VOCs污染防治長效機制，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。加大VOCs環境管理宣傳力度，向VOCs排放企業進行宣傳教育，鼓勵、引導公眾主動參與減排，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。企業應主動公開VOCs組分污染物排放情況、治理設施建設及運行情況等環境信息。

廣西欽州

印發《欽州市揮發性有機物污染防治實施方案(2019—2020年)》。加強揮發性有機物污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，促進環境空氣質量持續改善，推進揮發性有機物(VOCs)與氮氧化物(NOX)協同減排，強化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可管理，加強基礎能力建設和政策支持保障，因地制宜，突出重點，源頭防控，分業施策，建立VOCs污染防治長效機制，推動重點行業VOCs污染減排，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。

湖北孝感

印發《孝感市2019年大氣污染防治及主要污染減排工作實施方案》。方案要求，突出抓好揮發性有機物和臭氧污染防治，包括加快推進揮發性有機物綜合治理，禁止城區露天噴涂作業、露天焚燒垃圾落葉等廢棄物，開展露天燒烤和餐飲油煙治理。加強機動車環保監督管理、開展柴油貨車專項整治、非道路移動機械污染管控及油氣回收治理。積極推進燃油油品升級工作。

此外，還將加強施工工地揚塵、道路揚塵治理，強化普通公路揚塵污染控制，開展渣土、砂石運輸車輛專項整治，加大禁鞭力度，狠抓農作物秸稈禁燒，大力推進農作物秸稈綜合利用。這一系列措施必將深化面源污染治理。

青海西寧

印發《西寧市2019年階段性大氣污染防治工作行動方案》(以下簡稱《方案》)，啟動了為期153天的階段性大氣污染防治工作行動。今年8月1日至12月31日，結合現階段工作實際大氣污染特點，主要從工業源排放管控、城市面源污染管控、移動源污染管控、煤煙型污染管控、深化區域聯防聯控等方面，全面實施大氣污染防治工作，確保全面完成空氣質量優良率達到80%以上，PM2.5濃度較考核基準年下降9%(即控制在44微克/立方米以內)，且同比實現持續下降的年度目標任務。

除了以上提到的部分省市地區，我國其他地區也在努力加強voc排放的相關管理工作，甚至對于化工等行業的voc排放數值做出了精確的規定。這些政策和方案無疑為voc排放方面的限制帶來了較大的幫助。也為我們共同的生態環境做出了巨大的貢獻。

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