杭州空港：四個“百萬夢想” 打造浙江最重要交

      飛機飛過天空，開啟的不僅是一段幸福的旅程，更是一條面向未來的經濟發展之路。

　　2017年5月，中國·杭州臨空經濟示范區獲批，成為杭州又一個國家級對外開放平臺。獲批兩年多來，示范區緊緊依托機場，發揮比較優勢，聚焦發展重點，對區域的引擎驅動作用日漸顯現——

　　2018年，杭州臨空經濟示范區實現銷售產值超1000億元，完成地區生產總值（GDP）超350億元,在獲批的兩年里平均增長超10%；完成財政總收入44.28億元，地方財政收入24.26億元，獲批兩年里平均增長超20%；完成固定資產投資88.24億元，獲批兩年里平均增長超30%。臨空經濟對區域的引擎驅動作用日漸顯現。

　　作為杭州接入世界的重要端口和展示浙江形象的重要窗口，杭州臨空經濟示范區正緊緊抓住2022年杭州亞運會籌備和長三角一體化發展國家戰略、浙江大灣區建設、杭州“擁江發展”等帶來的機遇，圍繞“一體化”和“高質量”，打造多式聯運國際空港樞紐，集聚臨空高新產業集群，大力發展臨空經濟，構建一流營商環境，打造一流開放高地，融入杭州、接軌全球，建設面向全球的跨境電商標桿、亞太國際航空樞紐、全國臨空產業高地、生態智慧航空都市區。

　　杭州空港經濟區管理委員會主要負責人表示，杭州臨空經濟示范區將以四個“百萬夢想”為抓手和載體，持續推動示范區的高質量發展，實現區域的趕超發展和開放發展之夢。

　　四個“百萬夢想”分別是：機場擴建超100萬平方米，打造浙江省最重要交通樞紐；產業平臺超100萬平方米，培育10大臨空產業承載空間；城市開發超100萬平方米，實現城市機場向機場城市轉變；市政配套建設超100萬平方米，改善人居營商環境。

　　打造浙江省最重要交通樞紐

　　空港和臨空經濟是應時代而生的產物。2000年12月，杭州蕭山國際機場建成運營；2008年5月，在機場建成通航8年之后，杭州空港經濟區獲批成立；如今，在杭州空港經濟區基礎上升級而成的杭州臨空經濟示范區，進一步成為杭州新經濟重要舞臺。

　　杭州臨空經濟示范區位于蕭山區東部，涵蓋靖江街道、南陽街道、紅山農場、機場全域，以及瓜瀝鎮、紅墾農場、新街街道部分區域，規劃面積142.7平方公里。按照集約緊湊、產城融合、區域協同的發展理念，示范區規劃形成以杭州蕭山國際機場為中心，航空港區、臨空現代服務業區、臨空先進制造區、臨空城市功能區、生態功能區等分工協同的“一心五區”布局。

　　杭州蕭山國際機場現有跑道兩條，通航點達177個，參與運營的航空公司66家，建立起了以杭州為中心，覆蓋國內，連接東亞、東南亞以及歐美、非洲的客貨航線網絡。作為核心引擎，杭州蕭山國際機場的動力非常強勁。去年，機場累計實現旅客吞吐量3824.16萬人次，同比增長7.5%；實現貨郵吞吐量64.09萬噸，同比增長8.7%；完成飛機起降28.49萬架次，同比增長5.1%。在全國前十大機場中，航班起降量增速排名第一，貨郵和旅客吞吐量增速排名第二。

　　未來，示范區的路網將四通八達，成為真正的“浙江之門”——浙江省最重要的交通樞紐。在亞運會召開前，示范區將形成“13344”交通體系。即建成一個基于空鐵聯運的長三角世界級機場群的核心機場——杭州蕭山國際機場，目前機場三期擴建工程已經啟動，完成后將不斷提升綜合承載力，并增加國際航線；建設機場快線、地鐵1號線三期、地鐵7號線三條城市軌道，讓機場與主城區無縫連接；謀劃杭黃、杭紹臺、滬乍杭等三條高鐵進入機場，拓寬機場的輻射圈，實現空鐵聯運；建設四縱四橫的轄區主干路網，進一步完善示范區內部的交通條件。

　　“以機場為核心的大型立體綜合交通樞紐一旦建成，示范區將成為浙江省最重要的交通樞紐。真正實現與長三角城市的有效聯動，杭州臨空經濟示范區也將迎來真正的爆發點，進入全新的發展階段?！焙贾菘崭劢洕鷧^管理委員會主要負責人對交通發展提升區域能級的作用充滿了信心。

　　搭建平臺　打造臨空經濟升級版

　　產業是實現高質量發展的載體，也是騰挪土地最終的落腳點。目前，杭州臨空經濟示范區正以產業平臺為主陣地，搶抓杭州打造全國數字經濟第一城風口，加快形成高新產業和數字經濟集聚，打造臨空經濟升級版。

　　臨空經濟依托大型樞紐機場的綜合優勢，對“資源全球配置、人才全球流動、產品全球銷售”等臨空偏好型的產業集群，具有天然吸引力。位于紅山區域的杭州灣生物科技谷，總規劃面積8平方公里，致力于建設“世界知名、國內領先、長三角一流”的生命健康產業集群，主要發展生物醫藥、智慧醫療等未來產業。目前，落地杭州灣生物科技谷的健新原力全產業鏈生物醫藥基地、京新生物生命科創中心等核心產業項目即將正式開建。

　　除此之外，示范區還在積極建設吉華創新產業園、極馬新能源產業園、空港光電產業園等臨空高新產業發展平臺，以及中吉電商、吉華倉儲、圓通貨運航空基地項目、第一產業、平安電商五大智慧物流倉儲支撐平臺，以此打造經濟發展的新引擎。

　　規劃3.2平方公里的空港小鎮則充分發揮臨空優勢，大力發展航空總部、臨空服務等產業。目前已經集聚了中車、圓通、順豐、佳成、物產、菜鳥等龍頭企業，阿里巴巴產業帶運行順利。

　　新經濟時代，工業企業的類型不再局限于生產性工廠。據杭州空港經濟區管理委員會主要負責人介紹，示范區擬在城市開發區塊保留25%左右的產業用地，用于承接總部、創新研發類企業。在重大產業、引領性產業集聚上，進一步拓寬視野、提振信心，在項目準入過程中，努力做到產業預期高、畝均產出高、人才層次高，以更高標準打造符合臨空特色的國際化平臺經濟。

　　更新區域空間　打造產業承載新空間

　　土地資源是有限的，如何在有限的空間內創造更多的價值？對此，杭州臨空經濟示范區也在進行積極的探索。在加強頂層設計和總體規劃的前提下，盤活存量，騰挪發展空間，力爭三年盤活提升存量1000畝以上。

　　經測算，空港區域內約有近一萬畝工業用地存量，其中50%左右在現行城市開發邊界內，可盤活利用和改造提升的空間很大。近年來，杭州臨空經濟示范區充分挖掘存量資源，合計盤活批而未供、供而未用土地1000余畝，收儲和拍賣存量企業土地700余畝，推動企業嫁接或主動盤活存量600余畝，落實項目10多個，部分已經投產，部分開工建設，部分正在報批。

　　多措并舉地通過盤活存量后，需要把握趨勢重新定位產業，推動產業集聚。杭州灣生物科技谷就是在收儲紅山農場原金首水泥廠土地近700畝，聯合周邊工業區塊的基礎上改造而來的?？崭酃怆姰a業園也是如此，其土地是通過司法拍賣，收購南陽街道破產企業博士家居存量土地50余畝、建筑近4萬平方米而來的。

　　與企業破產重振相結合。在恒逸完成紅劍集團資產重振的基礎上，招引香港第一產業集團對靖江街道某風險企業300多畝土地進行重振提升，項目投資達25億元，建設現代智慧物流倉儲產業園。在這些項目的嫁接提升中，政府的作用非常關鍵。

　　與激發企業家轉型積極性相結合，杭州空港經濟區管理委員會多次通過會議座談和上門交流的形式，引導企業家看到空港的優勢和未來，激發企業二次創業熱情，實現舊動能的“老樹換新芽”。比如，積極鼓勵位于紅山農場的吉華集團發揮自有資金充足優勢，對閑置10余年的200余畝存量舊廠區進行轉型升級，建設“吉華創新產業園”和“吉華倉儲產業園”。

　　“目前，空港區域企業家轉型意愿強烈，在紅山農場的座談會上，企業家們表態只要政府有要求，只要產業有需求，他們愿意拿出50億元以上的資金，騰出新空間，迎接新業態。南陽、靖江的企業家也通過相關渠道表達了類似意愿?！焙贾菘崭劢洕鷧^管理委員會主要負責人說。

　　對于示范區內雨傘、衛浴等傳統優勢產業，空港積極謀劃小微企業園，實現塊狀特色經濟的轉型升級。

　　提升城市功能　打造全國一流航空都市區

　　臨空經濟的發展，核心在于構建“港產城人”四者的有機融合。杭州在發展臨空經濟、建設航空城中，注重通過優先做強城市功能，提升城市環境，拓展發展空間，破解要素制約，來吸引更優質的產業和人才的集聚。

　　“全球空港經濟之父”約翰·卡薩達認為，航空大都市是未來的一種生活方式。

　　在城市的建設中，杭州臨空經濟示范區希望讓產城融合成為城市的根本，讓建筑形態成為城市的藝術，為此積極引入高端項目打造城市亮點工程，加快推進德信天空之翼、融信靖江、阿爾法城和中南空港城以及東航、圓通航空總部等具有臨空特色的城市開發項目。

　　與此同時，示范區還在加快推進空港體育公園、江濱步道等生態環境工程，積極引進國際會展、外國語學校等教育、醫療、養老、文體配套項目，著力營造“宜居宜業”一流人居環境。

　　在全球化背景下，臨空經濟最終會成為一種真正具備全球影響力的經濟和生活形態。荷蘭阿姆斯特丹史基浦國際機場、韓國仁川國際機場、美國孟菲斯國際機場等世界級知名機場形成的“現象級”空港經濟區效應，已經證明臨空經濟的開放性和巨大的潛力。

　　根據規劃，到2025年，杭州臨空經濟示范區內入駐航空公司將達到72家以上，力爭完成機場第三跑道建設、開展第四跑道前期工作，機場旅客吞吐量7000萬人次以上，貨郵吞吐量140萬噸以上，生產總值達到650億元，建設成為國際知名的臨空經濟示范區。

　　未來，在杭州，我們將見證一個專注于集聚最外向的產業、建設最優美的城市、提供最高效的服務的臨空經濟示范區的崛起。

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