昨日，《溫州市企業減負降本政策（2019年第一批）》正式出臺。據悉，2019年新一輪減負降本政策共七個部分30條，包括進一步降低企業稅費成本、用能成本、用地成本、融資成本、用工成本、出口成本、優化企業營商環境等，預計可為企業減負144億元。
為實體經濟減負降本是有效緩解實體企業困難、助推企業轉型升級的有力抓手，2016年以來，溫州市持續推進企業降本減負工作，每年都制定降低企業成本、減輕企業負擔的相關政策。經初步測算，通過落實2019年30條新政以及2018年減負政策的延續部分，預計今年共計能為企業減負215億元左右。
減負政策密密出
解決企業發展困難、激發企業成長活力
以“一年一政策”的密集頻率，為企業減負降本釋放了怎樣的信號？繼去年11月下發減負政策42條后，今年7月又緊鑼密鼓地推出減負新政30條，這背后又有何深意？
對此，溫州市經信局負責人從三個層面進行解讀。
首先，是溫州貫徹中央、省對減稅降費工作的全新要求。習近平總書記在民營企業家座談會、中央經濟工作會議中，先后就減稅降費作出一系列重要指示；國務院也對減稅降費工作進行了重點部署；今年4月，省政府出臺《浙江省企業減負降本政策（2019年第一批）》，推出新一輪減負降本政策20條，這些都成為溫州為企業減負工作的全新指引。
其次，是落實溫州市委溫州市政府對減負工作的全新部署?；跍刂輰嶓w經濟的現實情況和傳統特色，溫州向來高度重視企業減負降本工作，溫州市委書記陳偉俊多次提出明確要求，強調“要下更大力氣做好優環境、降成本文章”；溫州市長姚高員也要求確保政策落地，增強企業獲得感。
第三，是回應企業對減稅降費呼聲的全新舉措。近年來，因原材料、能源、用工等要素成本大幅上漲，負擔重、成本高仍然是影響企業平穩健康發展的突出問題。因此，溫州將降成本、減負擔作為緩解經濟下行壓力、破解改革發展難題的關鍵之舉，作為我溫州市創建新時代“兩個健康”先行區的重要舉措。
據介紹，為了把減負工作減到企業的心坎上，前期，相關部門深入企業調研，聽取行業協會、重點企業和兩會代表委員的意見和建議，并先后五次征求意見，最終形成《溫州溫州市企業減負降本政策（2019年第一批）》。
量大面廣降成本
稅費、用能、用工、用地成本等均涉及
月銷售額不超過10萬元（或季銷售額不超過30萬元）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；一般工商業電價每千瓦時降低7.48分（含稅）；完善小微企業信?；疬\行機制，在年綜合平均擔保費率1%的基礎上進一步降低擔保費6個百分點以上；
仔細翻看2019年新一輪減負降本政策會發現，該政策量大面廣、優惠度大，可用 “六個降低，一個優化”概括。
如在“進一步降低企業稅費成本”方面，共推出9條措施，涵蓋深化增值稅改革、實施小微企業普惠性稅收減免政策、實施創新稅收優惠、執行重大技術裝備進口稅收政策、推行特種設備等部分檢驗檢測項目降低收費標準、延續一批即將到期的稅費減免政策等方面。經測算，9條措施可為企業減負95億元以上。
如在“進一步降低企業用能成本”方面，共3條措施，主要包括降低一般工商業電價、擴大電力直接交易規模、非居民管道用氣最高限價下調等，經測算，預計能為企業減負16.4億元左右。
值得一提的是，溫州新一輪減負降本政策不僅全盤吸納今年“省減負降本20條”的內容，還進一步自加壓力，加大減負力度。如城鎮土地使用稅的差別化減免政策，在落實省政策的基礎上溫州再“加碼”，推出溫州市區內B類企業中的十大類高質量企業，城鎮土地使用稅減免力度由80%提高到90%。
創新“自選動作”
打破溫州企業的痛點、難點和堵點
如果說不折不扣地落實好國家、省有關減負政策是做好“常規動作”的話，那么，溫州結合具體實際，設計出具有創新性舉措就可以稱之為“自選動作”，主要涉及企業產品檢驗檢測、用氣、拿地、轉貸、社保、技能人才培養等方面。
比如為助推溫州“5+5”產業產品質量提升，降低企業檢測成本，《溫州溫州市企業減負降本政策（2019年第一批）》明確，對廣泛使用的鋼卷尺、標準篩等十大計量器具委托檢測費用，溫州市溫州市場監管局下屬企事業單位按收費標準降低25%收取。有關部門表示，這一舉措預計能惠及溫州3000家企業，減免檢測費用200萬元以上，雖然金額不大，卻能給企業帶來切實的服務。
比如，結合“兩個健康”先行區建設要求，溫州市創新推出無還本續貸產品，預計到2021年，溫州市累計規模能達1000億元以上，惠及企業15萬家以上，有效緩解企業轉貸壓力。
再比如，針對企業反映強烈的機器換人后裁員率上升，無法享受社保費減免政策的問題，相關部門在《溫州溫州市企業減負降本政策（2019年第一批）》的制定過程中充分予以考慮，提出對裁員率高于5%但符合轉型升級、全員參?；驒C器換人力度大等高質量發展要求的企業，可采取“一事一議”的方法處置。
好政策還需強落實。溫州市減負辦表示，下一步將對政策落實情況開展專項督查，進行月度統計，及時掌握企業減負情況，開通監督舉報電話“88968065”，接受媒體和企業監督，切實幫助企業充分享受政策紅利，推動溫州市經濟高質量發展。
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